“促進學前教育健康發展”系列評論之二——發展民辦園須扶持與監管并重
發布者：edkadmin 瀏覽次數：584次
民辦幼兒園是學前教育的重要力量，支撐著學前教育的半壁江山，在解決“入園難”方面發揮了重要作用。2017年，接連曝光的幾起“虐童事件”將數量龐大的民辦幼兒園推到了風口浪尖，規范民辦幼兒園的發展刻不容緩。
規范民辦幼兒園發展，應做到監管與扶持并重。一方面，要加強監督管理，做到不留死角。這是因為，由于各種原因，對于民辦園特別是無證民辦園的監管并不是特別到位，很多部門的監督檢查沒有把無證園納入其中。規范民辦幼兒園發展首先要把所有的民辦園特別是無證園都納入監管范圍。2017年，為推動幼兒園規范辦園行為，提高保教質量，教育部發布了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，首次明確把無證園納入督導評估范圍。北京、上海等地實施的責任督學掛牌督導也明確為無證園配備責任督學。
通過綜合性的督導、常態化的監測、專項整治與日常督導相結合，強化監督管理，能確保民辦園具備基本的辦園條件，教職工隊伍的數量和資質符合國家相關標準，教職工的工資、福利待遇和其他合法權益能夠依法得到保障，無違背師德的行為，安全衛生和內部管理等工作科學規范、嚴謹有序，保教活動最大限度地遵循學前教育和幼兒身心發展的基本規律，無“小學化”傾向。
另一方面，也要給予民辦幼兒園更多尊重，落實同等地位，做到公平對待。根據《民辦教育促進法》的相關規定，民辦園、民辦園教師和在園幼兒與公辦園、公辦園教師和在園幼兒具有同等的法律地位。各級政府制定經濟社會發展規劃，出臺學前教育相關的政策、措施等時均應把促進公辦和民辦園發展一并納入考量范圍。各地應對所有的幼兒園實行統一的評價考核、分類定級、資格認定、教師職稱評定、教職工培訓、表彰獎勵和統一的在園幼兒資助政策，給予民辦幼兒園公平發展的機會。積極采取各種措施，引導和鼓勵民辦園參與教育行政部門組織的各種展示、觀摩、教研、培訓、比賽等活動。
民辦幼兒園因地域和辦學特色不同，對此，還應該在給予更多扶持的同時，做到差別化施策。對民辦園，固然應積極落實國家相關政策，通過政府補貼、政府購買服務、以獎代補、稅費減免等多種方式給予民辦幼兒園特別是普惠性民辦園更多的優惠扶持，還要通過結對幫扶、集團化辦園、學區化管理、托管辦園、教師掛職或交流、片區教研、課題合作等形式充分發揮優質園的輻射帶動作用，輸出先進的辦園理念和管理經驗，促進薄弱民辦園的發展。規范民辦園的發展，提高民辦園保教質量，關鍵在于提高管理人員和教師隊伍素質，除了短期的觀摩、培訓、教研外，還應有計劃地安排優質公辦園的管理人員和教師到民辦園進行掛職和支教，同時安排置換出的民辦園管理人員和教師到公辦園頂崗實踐，系統地學習優質園的管理和保教經驗。
為了防止各種優惠和幫扶政策流于形式，應通過摸底排查或者督導評估，明確不同民辦園存在的實際困難和問題，厘清哪些是政府責任，哪些是幼兒園自身問題，哪些需要相關政府部門配合，哪些通過教育行政部門或教科研機構的監督指導就可以解決，哪些是硬件不足，哪些是管理不到位等，從而有針對性地提供差別化的幫扶。對于確實無法保障幼兒基本安全、健康的民辦園，應聯合相關部門堅決予以取締。落實國家相關政策的同時，鼓勵各地因地制宜，出臺地方特色的優惠扶持政策，并及時總結、提煉各地行之有效的做法和經驗，加以推廣，使之上升為省級甚至國家政策，使更多幼兒受益。
